- El año 2012 está siendo el año de los recortes en las prestaciones y el establecimiento o aumento del copago en otras, poniendo en riesgo la salud de muchos mutualistas.
- La Asamblea muestra su oposición a la reducción o eliminación de prestaciones de la Mutualidad, solicitando trasladar dicha oposición al Gobierno de Rajoy.
- La Asamblea, con la oposición de CSI.F, aprueba que si la Mutualidad tiene que hacer recortes para garantizar las prestaciones más básicas y vitales, los recortes en las prestaciones no afecten por igual a todos los mutualistas, sino progresivamente en función de las rentas de los trabajadores y pensionistas.
- ¿Está en riesgo la propia existencia de la Mutualidad?
Resumen de la Asamblea de la Mutualidad General Judicial 2012 y de la Comisión Permanente previa.
La Asamblea de la Mutualidad General
Judicial celebrada el pasado 30 de noviembre, puso de manifiesto que el año
2012 ha sido y está siendo el peor para las prestaciones que los mutualistas
percibimos de la Mugeju, que se concreta en el establecimiento de copago en
las prestaciones por productos dietéticos y transporte sanitario no urgente y
aumento del pago en prestaciones ortoprotésicas (pendientes de desarrollo
reglamentario); la suspensión desde el 1 de agosto de 2012 de determinadas
ayudas (préstamo hipotecario, termalismo y podología básicos) y la falta de
previsión presupuestaria para el año 2013 para las prestaciones sociosanitarias
(atención a personas mayores y discapacitados, drogodependencia), subsidio de
jubilación y ayuda de sepelio, lo que dificultará o impedirá su abono a partir
del próximo año. Muchas de estas
prestaciones tienen carácter básico y su supresión o limitación puede poner en grave
riesgo la salud de muchos mutualistas, derecho fundamental recogido en nuestra
Constitución. Adjuntamos un enlace con un cuadro relativo a los recortesacordados este año 2012.
Frente
a estas medidas, CCOO presentó una propuesta, aprobada por unanimidad por la
Asamblea, por el que rechaza la suspensión o disminución de prestaciones, y
exige al Gobierno de la Nación y a todos los poderes públicos la adopción de
medidas positivas encaminadas al mantenimiento de los regímenes de seguridad
social de los funcionarios públicos, así como de todas sus prestaciones. En dicha propuesta la Asamblea
acordó rechazar el Real
Decreto Ley 16/2012, en virtud del cual los mutualistas deben abonar el 100% de
algunos medicamentos imprescindibles para su salud y el tratamiento de
enfermedades comunes, sin ninguna progresividad por el nivel de renta de las
personas; así como el 30 % de los productos ortoprotésicos, y un porcentaje
todavía por definir de los productos dietéticos y del transporte sanitario no
urgente, actualmente a cargo de las entidades médicas, prestaciones que son
básicas y esenciales y cuyo elevado copago pone en grave riesgo el derecho
fundamental a la salud. Además, exigimos que por el Gobierno no se adopten
ninguna medida en la LGPE para 2013 que suponga suspensión o eliminación de
ninguna ayuda o prestación existente en la actualidad. El Gobierno ha decidido no
dotar presupuestariamente para 2013 las partidas para el abono de los subsidios
de jubilación, las ayudas de sepelio, y de protección socio-sanitaria de la
Mugeju (que incluye el programa de tercera edad y de atención a personas con
discapacidad).
Asimismo,
tanto en el Plan de Actuación como en el informe de Gestión por la
Gerente de la Mutualidad se anunció que es muy posible que haya que recortar o
suspender determinadas prestaciones de la Mutualidad (medicinas
alternativas, celíacos menores de edad, ayudas dentarias u oftalmológicas y
otras prestaciones médicas complementarias) para garantizar la adecuada
cobertura de otras prestaciones vitales (productos dietéticos, atención a
personas mayores con elevado grado de dependencia). Debe tenerse en cuenta que
existen unos 600 mutualistas que perciben la ayuda de atención a personas
mayores; de éstos entre 40 y 50 tienen más de 75 años, viven solos, tienen una
pensión baja y un elevado grado de dependencia; y que existen unos 400
mutualistas que precisan de productos dietéticos por los que hasta ahora no
abonaban importe alguno. Por tal motivo, y aun oponiéndonos a cualquier nuevo
recorte de las prestaciones, por si llegara el caso de que hubiera que recortar
o suspender otras prestaciones de la Mutualidad, la Asamblea aprobó una propuesta
de CCOO, con el apoyo de los compromisarios del STAJ, a fin de que cualquier
recorte en las prestaciones que sea ineludible se haga, en su caso, en función
del nivel de rentas de los mutualistas, de forma que quienes tienen menos
renta mantengan el mismo nivel de ayudas que la actualidad, y que se
establezcan, por ejemplo, otros dos tramos de rentas en que las ayudas se
reducirían, en función de su nivel, pues no es lo mismo el nivel de renta de un
magistrado que el de un funcionario de Auxilio Judicial, ni el de un trabajador
que el de la gran mayoría de pensionistas. CSIF y el compromisario del Grupo II
por Cantabria se opusieron a esta propuesta.
Estas fueron las cuestiones más importantes
debatidas en la Asamblea, en la que
además se aprobaron las
siguientes propuestas:
Ø La Asamblea, a propuesta de CCOO, mostró su rechazo unánime a los recortes en establecidos en el Real Decreto Ley
20/2012 de 13 de julio establece (principalmente en derechos de los empleados
públicos, la eliminación de la paga extra de diciembre de 2012, y la
disminución de las remuneraciones de los empleados públicos en los casos de
incapacidad temporal); reclamó que no haya diferencias retributivas en caso de
incapacidad, en el caso de la
Administración de Justicia, entre el personal adscrito al Régimen General de
Seguridad Social y el personal incluido en el
mutualismo administrativo (Mugeju); y solicitó las modificaciones
normativas precisas para que todos los complementos, se denominen autonómico o
específico, se tengan en cuenta en el cálculo del subsidio por incapacidad
temporal de todos los funcionarios de Justicia.
Ø La
Asamblea aprobó, a propuesta de CCOO, una propuesta de modificación de las
ayudas del Fondo de Acción Social, a fin de que en el caso de que haya
excedente presupuestario de esta ayuda, tal y como la ha habido en años
anteriores, se pueda destinar al final del año a sufragar tratamientos de eficacia
probada
científicamente sin cobertura en el Sistema Nacional de Salud, siempre que
dicho tratamiento haya sido prescrito mediante informe médico.
Ø
La Asamblea, a propuesta de CCOO, aprobó la inclusión del llamado
Dispositivo de Avance Mandibular (D.A..M) entre la ayudas por prestaciones complementarias. Dicho
dispositivo, de carácter novedoso, se utiliza para el tratamiento de las apneas
severas de sueño.
También se aprobaron otras propuestas presentadas por CSI.F. Debemos recordar, no obstante,
que las propuestas aprobadas por la Asamblea de la Mutualidad no tienen
carácter vinculante para ésta, por cuanto es competencia de la Gerencia de la
Mutualidad modificar o no las prestaciones en el sentido propuesto y decidir si
se llevan a cabo las propuestas aprobadas por la Asamblea.
Otras cuestiones tratadas en la Asamblea o en la Comisión Permanente previa a la misma:
Modificaciones
normativas que afectan a las prestaciones de los Mutualistas, incluidos los
pensionistas: En la Comisión Permanente previa a la Asamblea CCOO, por medio de
sus compromisarios, presentó un escrito dirigido a los representantes del Ministerio de Justicia y la Gerencia de la Mutualidad solicitando el rechazo de
ésta a todo proyecto normativo que suponga incremento en la
aportación de los mutualistas para recibir las prestaciones como en la
actualidad; que en el caso de que el Gobierno acuerde o modifique
normas que supongan incremento de la aportación de los mutualistas para
percibir una prestación incluida en la cartera común
suplementaria del Sistema Nacional de Salud respecto de las cantidades que
aportan en la actualidad se tenga en cuenta la renta de los mutualistas y sea
lo más equitativa posible, de forma que aquellos mutualistas con
menor renta tengan una aportación menor que los mutualistas con mayor renta,
estableciéndose los tramos de aportación que se consideren precisos al igual
que se realiza con los usuarios de la Seguridad Social; y que cualquier
modificación normativa relativa a la cartera común suplementaria del Sistema
Nacional de Salud que suponga incremento de la aportación que realizan los
mutualistas (productos ortoprotésicos, productos dietéticos, transporte sanitario
no urgente) conlleve la equiparación
de la aportación de los mutualistas pensionistas para recibir las prestaciones
incluidas en dicha cartera con la aportación de los asegurados
como pensionistas de la Seguridad Social.
Suspensión de
ayudas de préstamos hipotecarios, podología y termalismo a partir del 1.8.2013: CCOO criticó en
la Comisión Permanente previa a la Asamblea que la Gerencia no informó a dicha
comisión permanente con anterioridad a su suspensión, sino posteriormente, por
correo electrónico. La última comisión permanente tuvo lugar el 13 de julio.
Las ayudas se suspendieron el 17 de julio. La decisión de suspender las ayudas
ya estaba tomada antes de la Comisión Permanente de 13 de julio; por tanto era
en esa reunión, y no por correo electrónico, donde se debía haber informado a
los miembros de la comisión permanente sobre la suspensión de las ayudas citadas.
En cuanto a las ayudas de podología y
termalismo social, dada su escasa relevancia presupuestaria (el gasto en 2011
no llegó a los 6.000 euros, 4491 € + 905 €), deberían haberse mantenido. El año
pasado se concedieron 520 ayudas por podología y 9 por termalismo social. Además,
la ayuda de podología no iba sólo dirigida a pacientes con diabetes, sino a
todos los jubilados forzosos por edad o por incapacidad permanente para el
servicio y para beneficiarios con 65 o más años de edad.
La Mutualidad justifica la suspensión de la
ayuda por termalismo social en que dicha ayuda es incompatible con la que
perciben los mutualistas mayores de 65 años procedente del Inserso, que es de
mayor cuantía.
Plan de actuación de la Mutualidad para el
año 2013: La Asamblea
de la Mutualidad aprobó el plan de actuación presentado para el año 2013. A
dicho Plan CCOO solicitó que se ampliara con la realización de las actuaciones
precisas para la unificación normativa del tratamiento legal de la incapacidad temporal de
los diversos Cuerpos y Carreras de la Administración de Justicia, tal y como
recomendó el Tribunal de Cuentas, que incluya una previsión clara de la
responsabilidad del control de las situaciones de incapacidad así como del
médico u organismo competente para la declaración de un accidente de trabajo o
enfermedad profesional; así como con la difusión del Portal del Mutualista y la
revisión de la cobertura del personal, funcionarios titulares y colaboradores,
de las Delegaciones Provinciales.
En el debate sobre las delegaciones
provinciales, se informó que los funcionarios colaboradores cobran
trimestralmente. CCOO dejó constancia de que el funcionario colaborador que
cubrió las vacaciones del personal titular en la región de Murcia no ha cobrado
todavía, y que dicho personal titular va a marchar de vacaciones durante 2
semanas, por lo que durante su ausencia el servicio debe quedar debidamente
cubierto.
En el debate sobre el Portal del Mutualista
CCOO apostó por su desarrollo y mayor publicidad del mismo, en cuanto que es
una herramienta muy útil para solicitar prestaciones, recetas o la tarjeta
sanitaria europea, así como para actualizar los datos de los mutualistas, sin
necesidad de acudir a las Delegaciones Provinciales, a las que en su caso sólo
hay que remitir por correo el original de las facturas cuyo devolución de
importe se solicita. El compromisario del Grupo II por Cantabria, a su vez
trabajador de la Delegación Provincial de la Mugeju en Cantabria, solicitó que
se dejase de invertir en ese Portal porque los mutualistas no lo quieren y
prefieren acudir a las Delegaciones Provinciales en persona, anteponiendo la
defensa de su puesto de trabajo a la defensa de todos los mutualistas que no
pueden acudir a las Delegaciones Provinciales o simplemente prefieren hacer los
trámites por internet.
Mutualistas de Canarias adscritos al Sistema
Público de Salud de Canarias:
La MUFACE, en nombre de las tres mutualidades, ha interpuesto el recurso
contencioso administrativo contra la decisión del Gobierno de Canarias de
denunciar el Concierto de 29 de diciembre de 1995 entre las mutualidades y el
INSS y TSGG, en virtud del cual los mutualistas podemos solicitar recibir
atención médica en los sistemas públicos de salud de las Comunidades Autónomas.
Se ha solicitado la suspensión cauteladísima de dicha denuncia, que tendría
como efecto que a partir del 1.1.2013 los mutualistas adscritos al Servicio
Público de Salud de Canarias dejarían de percibir la atención médica por parte
de dicho servicio.
Proyecto de Ley de Presupuestos Generales
del Estado para el año 2013:
pese a que la Mugeju solicitó un aumento moderado de su presupuesto, que le
permitiera afrontar el aumento de mutualistas derivados de la finalización de
procesos selectivos durante este año y el próximo año, y el aumento de
beneficiarios derivado de la crisis económica, el Ministerio de Hacienda ha
presentado un proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado que reduce
en un 26,63 % el presupuesto de la Mutualidad para el año 2013 destinado a
ayudas y prestaciones, salvo las ayudas por atención sanitaria y prestación
farmacéutica en las que desciende un 3% el presupuesto destinado para prótesis
y otras prestaciones sanitarias complementarias.
Dicha rebaja del presupuesto es consecuencia
de que en dicho proyecto se queda sin apenas dotación presupuestaria las
partidas dedicadas a Servicios Sociales (subsidio jubilación, ayudas de
sepelio, ayudas de protección socio-sanitaria) y las dedicadas a préstamos
hipotecarios. Esto supone que, por la vía de hecho, se suspenderían estas
ayudas (ya están suspendidas desde el 1.8.2013 la de préstamos hipotecarios y
las de podología y termalismo, incluidas en las ayudas de protección
socio-sanitaria).
En estas partidas sólo se incluyen
determinadas cantidades para el pago de derechos prestacionales o ayudas
pendientes de abono por haberse generado al final del año 2012. La Gerencia de
la Mutualidad ha solicitado al Senado una modificación del proyecto de
Presupuesto General del Estado, a fin de dotar con 320.000 € adicionales el
subsidio por jubilación, la ayuda de sepelio y las ayudas de protección
sociosanitaria (atención a personas mayores, atención a discapacitados,
teleasistencia, drogodependencia). Los nuevos importes permitirían hasta cierto
punto el mantenimiento de dichas prestaciones, si bien aun con dicho aumento la
dotación sería insuficiente dado el presupuesto de dichas ayudas en años
anteriores. Puede darse el caso de que la ayuda por jubilación, al estar
regulada en el Reglamento del Mutualismo Judicial, si no hace constar
expresamente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado del año 2013 que
queda suspendida, pero se sigue sin mantener dotación presupuestaria suficiente
para ello, de que se pague hasta que se acabe su presupuesto, y luego se
reconozca el derecho pero no pueda abonarse, sin que quede claro que pueda llegar
a abonarse en el futuro.
Concierto sanitario para el año 2014 y
posteriores: Durante el
año 2013 toca negociar con las entidades médicas privadas el nuevo Concierto
Sanitario que regirá para los años 2014 y siguientes. CCOO reiteró, por vía
ruegos de la Asamblea, las dos propuestas que al respecto se aprobaron en las
Asambleas de los años 2010 y 2011 por las que se solicitan modificaciones en el
Concierto Sanitario así como la participación de los compromisarios en la
redacción, propuestas y mejora del
Concierto.
Según informó la Gerente, las entidades
médicas quieren equiparar para el año 2014 y siguientes la cartera de los
servicios que prestan conforme al Convenio en vigor con la cartera básica común
del sistema nacional de salud, o lo que es lo mismo, no dar más servicios que
los establecidos en dicha cartera (hoy ofrecen más servicios, como por ejemplo
en materia de reproducción asistida).
La Gerente anunció que no se ha llegado a
ningún compromiso concreto con las entidades médicas de cara a la renovación
del concierto sanitario para el año 2014 y siguientes, sólo a un compromiso
moral de trabajar conjuntamente por la mejora del Concierto. La Mutualidad
trabajará en el mantenimiento del umbral asistencial, si bien sí que se acepta
que para establecer los niveles prestaciones se tenga en cuenta no la población
de los municipios de residencia sino el número de mutualistas que residen en
las mismas.
Interpretación de lagunas y dudas sobre la
Circular 87, de Afiliación y Beneficiarios de la Mugeju: La Mutualidad respondió por escrito a una consulta efectuada por CCOO relativa a la Circular 87 sobre Afiliación y Beneficiarios
de la Mugeju, despejando algunas lagunas y dudas que había en su
interpretación, y que colgamos en este enlace, para su conocimiento general.
Talonarios de recetas:
Se recordó que los mutualistas tienen que hacer un uso racional de los mismos,
ya que cada uno cuesta 1 euro. Los talonarios nuevos, que entran en vigor el
21.1.2013 y que ya han sido repartidos durante este año, se diferencian
porque tienen la numeración encabezada por la letra Z. Los mutualistas
con residencia en la población de delegaciones provinciales o en Madrid capital
tienen que pasar a recogerlos por las delegaciones, no se les envía por correo
Fondo de acción social: se ha gastado todo el presupuesto
correspondiente al año 2013, y se está haciendo frente a las últimas peticiones
que están llegando con cargo al presupuesto no gastado de la ayuda de préstamo
hipotecario, suspendida a fecha 1.8.2012.
Productos
farmacéuticos: Se
informó en por la Gerente que las exenciones del pago de medicamentos del
régimen general establecidas en el artículo 94 bis 8 de la Ley 29/2006,
de 26 de julio (afectados
de síndrome tóxico y personas con discapacidad en los supuestos contemplados en
su normativa específica; personas perceptoras de rentas de integración
social, persona perceptoras de pensiones
no contributivas, parados que han
perdido el derecho a percibir el subsidio de desempleo en tanto subsista su
situación, y los tratamientos derivados de accidente de trabajo y enfermedad
profesional) también son
aplicables a los mutualistas. Sin embargo, los mutualistas pensionistas siguen
teniendo que abonar el 30 % del precio de los medicamentos.
Elecciones a Consejeros de la Comisión
Permanente de la Asamblea de la Mugeju: Se procedió a la reonovación de los Consejeros de los Grupos
III (Secretarios, Médicos Forenses y Facultativos), V (Tramitación, Técnicos
Especialista y Ayudantes de Laboratorio) y VI (Auxilio judicial). Antes de la
votación, CCOO volvió a cuestionar la legalidad del sistema de elección de
compromisarios, por cuanto sólo se permite votar a los compromisarios
pertenecientes al mismo Cuerpo del Consejero a elegir, contrariamente a lo
dispuesto en el artículo 11.2 del Real
Decreto 1206/2006, que establece que a los Consejeros de los Grupos IV (Gestión),
V (Tramitación) y VI (auxilio) los eligen los compromisarios pertenecientes a
los tres cuerpos, sistema por el que se eligió a los consejeros hasta el año
2010 y que unilateralmente cambió el Presidente de la Mutualidad en el año
2010, posiblemente para perjudicar las candidaturas presentadas por CCOO. El
resultado de las votaciones fue el siguiente:
-
Grupo III:
Vanessa Untiedt Lecuona
-
Grupo V: Jorge
Lucea Suescun, candidato presentado por CCOO (hubo tres candidaturas, la de CCOO obtuvo 7 votos; la de CSIF, 6; un
compromisario de Cantabria 2 votos, y 2 votos en blanco)
-
Grupo VI:
Francisca Díez Marín, presentada por
CCOO, única candidata,.
Elecciones para compromisarios de la
Asamblea celebradas en el año 2012:
CCOO criticó los comentarios, a su juicio despectivos, sobre dicho proceso
contenidos en el Informe de Gestión 2012 presentado por la Gerente de la
Mutualidad (“largo y farragoso proceso”, la referencia entrecomillada del
derecho al permiso de los funcionarios para ir a votar, el significativo
impacto de las horas de ausencia en el puesto de trabajo para ir a votar,
etc).
CCOO volvió a reclamar, para mejorar el
proceso electoral, la modificación de la normativa
electoral para la Asamblea de la Mutualidad General Judicial, establecida en la
Orden de 16 de junio de 1982, a fin de
que se pueda establecer más de una Mesa Electoral por circunscripción
electoral, en cualquier caso
en todos los centros de trabajo con más de 100 trabajadores, debiendo poder colocar
urnas en los centros de trabajo más importantes; y se modifique el sistema
del voto por correo, para garantizar que tanto la solicitud como el
ejercicio del voto se ejerce efectivamente por el mutualista, impidiendo
en la normativa por todos los medios que se ejerza el voto de forma delegada,
porque es una clara trasgresión de la normativa electoral general.
En cuanto a la
participación
- Sólo existe una urna por circunscripción electoral, lo que
dificulta enormemente el ejercicio del voto presencial y da lugar a largas
colas que desincentivan completamente el ejercicio del voto.
- No se ha realizado campaña alguna para difundir la
existencia de las elecciones o para promover el voto (los mutualistas jubilados
ni se han enterado).
- Ciertos colectivos no acuden a votar dado que no se
presentan candidatos pertenecientes a sus cuerpos o carreras.
Solicitud de trato “preferente” al colectivo
de Jueces: CCOO
denunció en la Asamblea que le consta que el colectivo de jueces, a través de
dos miembros relevantes del Consejo General del Poder Judicial, han solicitado
un tratamiento diferenciado con las entidades médicas respecto del resto de
mutualistas, ofreciendo pagar una cantidad añadida para contar con mejores
servicios en dichas entidades. Ello no puede ser en modo alguno aceptado por la
Mutualidad, pues la prima que se paga a las entidades médicas debe ser la
misma, sea cual sea el cuerpo o carrera de pertenencia, pues unos y otros
tienen igual derecho a la salud; y ello sin perjuicio de que si privadamente
alguna persona quiere, al margen de la Mutualidad, suscribir pólizas de salud
con alguna entidad privada como cualquier ciudadano, es libre de hacerlo y
pagarla. Igualmente consta que han solicitado un tratamiento diferenciado en
materia de incapacidad temporal, respecto del resto de mutualistas, en contra
del parecer del Tribunal de Cuentas, que criticó la dispersión normativa en
esta materia.
Por último, una reflexión / denuncia:
teniendo en cuenta todo lo anterior, incluido el intento de trato preferente al
colectivo de jueces, hay que añadir que la Gerente de la Mutualidad advirtió de
la posibilidad de que en el plan de modernización de las Administraciones
Públicas se contemple la fusión de las tres mutualidades (MUFACE, MUGEJU e
ISFAS); y que ningún representante del Ministerio de Justicia acudió a la
reunión de la Comisión Permanente previa a la Asamblea ni a la propia Asamblea,
hecho que ocurre por primera vez y sin que esté justificada su ausencia, lo que supone un grave desaire a los
mutualistas. ¿Se está cuestionando el Ministerio de Justicia o el de
Hacienda la existencia de la Mutualidad General Judicial, tal y como la
conocemos? Si alguien plantea una Mutualidad sólo de Jueces y Fiscales, o
la existencia de privilegios en función de las Carreras de pertenencia, tendrá
a CCOO siempre de frente y en contra.
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